南洋台灣姊妹會陳雪慧秘書長代表發言：
委員，各位機關代表，移民團體夥伴，大家好：
我是南洋台灣姊妹會秘書長陳雪慧，針對今天的題綱，姊妹會有三點看法與建議:
- 新住民姊妹的確很需要一個整合性的諮詢機關，但往往去諮詢之後，發現相關規定根本不適用/不好用/用不到，這才是移民家庭的痛點。
新住民專責機構的成立，除了要面對目前移民政策散落在各部會的問題之外，更重要的是，國家在發動相關政策時，忽略了新住民的主體性。如果目前各部會在處理新住民政策時，能充分納入多元族群的觀點，採用由下而上的決策方式，讓這個族群主體能夠充分參與政策討論與制定，我們相信，就能制訂更友善更貼近新住民處境的立法
因此姊妹會主張，新住民專責機構除了必須是二級單位之外，未來新住民委員會的組織法，可以比照原住民族委員會組織法明定職掌，包括移民政策，制度，法規之綜合規劃，協調，推動等等，再來如果我們期待新住民委員會能夠把「人權保障」「反歧視」當作重點業務，除了身份之外，新住民面對的各種歧視仍普遍存在台灣社會，大家一定還記得彰化埔鹽的17歲新二代，被誤認為失聯移工，遭受警察的不當盤查；學校的老師罵新二代，和你媽媽滾回印尼；甚至是國家政策就對新住民差別待遇，例如長照法/社會救助法。
移民家庭希望，未來的新住民委員會，不是只有辦活動，分配資源的部會，而是有牙齒的部門，可以保障移民人權，審議族群歧視事件，這是基本法最核心的重點。移民署目前被批評最多的就是申訴案件的處理做半套，申訴門檻設計不良，很多歧視案件進不來。因此，姊妹會建議新住民基本法草案的第四條條文中，加入「移民政策規劃」與「人權保障」等字眼，並且增加歧視申訴機制及移民人權保障的相關條文。
- 針對新住民的定義
新住民歸化之後，是否應該受到基本法的保障，我們認為不應該用「身份」來一刀切，而是應該轉而以「需求」來思考，例如，拿到身份證的姊妹，不適用新住民的補助，像是照服員訓練課程的學費補助；相反的，不少公共服務和社會福利，卻因為尚未歸化而被排除，就如同剛剛說的長照法，救助法，社會住宅的申請等等。有沒有歸化，不應該被視為是否提供協助或補助的唯一條件，而是看他有沒有需求、是不是她應該享有的生存權和人權。
- 新住民基本法的適用對象
少子化高齡化的趨勢已是不可逆了，未來台灣會有來自四面八方的外國人，透過居留、永久居留和歸化等身份，共榮台灣，如果新住民基本法是要保障住民，就應該以「居住在台灣」這個概念來定義新住民，因此姊妹會主張，新住民應該包括移工。
我們看到目前的修法草案，把藍領移工排除在外，只包進白領移工，無視家庭看護和重大公共工程的產業移工。他們居住期間長達12年，台灣家庭和社會如果沒有她們，根本運轉不下去，並且移工留才久用方案，也已經鬆綁移工在台年限了，基於以上理由，不應該把藍領移工排除在新住民基本法中。甚至，日韓加拿大，最近都宣布，以長照人力赴該國工作的外國看護，抵達該國就可以獲得永久居留權，台灣可以借鏡。
- 再來，對於新二代是否應該納入適用，納入他們，是否是一種標籤和框架，土生土長在台灣的新二代，他們希望被納入嗎？除了共享資源，新二代需要什麼？希望各單位能多聽新二代的聲音，二代在意的教育，公共參與，與爸爸媽媽母國交流，例如課綱、青年政策、教育政策的討論，有沒有納入移民青年的聲音？這都是在沒有修法之前就可以做到的事。
以上報告，謝謝大家。
